通知公告

中共大同区委办公室印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知

发布时间:2017-08-14浏览量:115

庆同办发〔201721

中共大同区委办公室

印发《关于推进两学一做学习教育常态化

制度化的实施方案》的通知

各党(工)委,区委各部委,区直各党组、相关部门:

《关于推进两学一做学习教育常态化制度化的实施方案》已经区委同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

中共大同区委办公室

2017814


关于推进两学一做

学习教育常态化制度化的实施方案

按照中央和省市委关于推进两学一做学习教育常态化制度化的要求部署,结合我区实际,现就推进两学一做学习教育常态化制度化,制定方案如下。

一、总体要求

(一)充分认识重要意义。党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循,习近平总书记系列重要讲话是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南,做合格党员是对每名党员的基本要求。开展两学一做学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进两学一做学习教育常态化制度化,对于进一步加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗,具有重大而深远的意义;对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义;对于进一步发挥全区各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用,打赢脱贫攻坚战,决胜全面小康,继续开创幸福大同建设新局面,具有重大而深远的意义。

(二)严格遵循总体思路。推进两学一做学习教育常态化制度化,必须紧密联系本部门本单位实际,把思想教育作为首要任务,把作风建设作为重要内容,做到三个坚持一是坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚持学思践悟、知行合一。三是坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,依托基本制度融入日常、抓在经常,推动思想建党、组织建党、制度治党紧密结合,推动党的思想政治建设不断加强,推动全面从严治党不断深入。

(三)全力实现基本目标。推进两学一做学习教育常态化制度化,目的在于不断增强党组织和党员四个意识,即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;不断增强党内政治生活四性,即政治性、时代性、原则性、战斗性;不断增强四自能力,即自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力;确保发挥三大作用,即确保党组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

(四)准确把握原则要求。推进两学一做学习教育常态化制度化,各级党委(党组)要以中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集体学习;基层党组织要以三会一课为基本制度,以党支部为基本单位,把两学一做作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。一要突出问题导向,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高;二要坚持以上率下,抓好关键少数,推动领导机关和领导干部在思想建设、作风建设上发挥带头示范作用;三要强化分类指导,针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求,体现具体化、精准化、差异化;四要激发基层活力,抓实基层支部,充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法;五要选树先进典型,宣传践行两学一做优秀党员先进事迹,树立时代楷模,引导党员、干部见贤思齐,听党话、跟党走、作表率;六要坚持常抓不懈,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际两张皮等不良倾向。

二、主要任务

(一)把的基础打得更牢

全区各级党组织和广大党员要在前一阶段系统学习的基础上,紧密联系实际,在上进一步深化拓展。继续坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。

1.认真学习党章党规,以党章为统领,把新形势下党内政治生活的若干准则、廉洁自律准则、党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容,增强党员党性意识、规矩意识,用党章党规规范言行。

2.深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,使系列讲话作为武装头脑、凝聚力量、推动发展的强大思想武器。

3.注重学习习近平总书记两次对黑龙江省重要讲话精神,结合学习贯彻省第十二次党代会、市第九次党代会精神、区第十次党代会精神,突出领会和把握一条新路子的前进方向、两个全面的奋斗目标、四个坚持的重大任务、三长三短的辩证方法、五个要发展的根本路径,突出领会和把握勤于学习、敢闯新路、求真务实、清正廉洁的作风要求。

4.要把党的十九大精神、中国共产党历史、革命先辈和先进典型事迹、大庆精神铁人精神、三老四严”“四个一样优良作风等纳入学习内容,要把近年来查处的重大违纪违法案件和严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,汲取教训、引以为戒。

(二)把的标准定得更细

全区各级党组织和广大党员要坚持以知促行,按照四讲四有标准,自觉对标、主动践行,在上进一步深化拓展。做到四个合格

1.政治合格。要坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强四个意识,坚定四个自信,争做中国特色社会主义道路的坚定信仰者、理论的忠实践行者、制度的坚强捍卫者和文化的传承弘扬者,以实际行动诠释合格党员身份。

2.执行纪律合格。要严守党的政治纪律,坚决维护党中央权威,维护党的团结;严守党的组织纪律,坚决维护组织纪律的权威性和严肃性,始终与党同心同德;严守党的廉洁纪律,严禁以权谋私,坚守廉洁底线;严守党的群众纪律,始终践行群众路线,保持与人民群众的血肉联系;严守党的工作纪律,充分履行党章赋予的职责,正确行使权力;严守党的生活纪律,自觉保持艰苦朴素本色,遵守社会公序良俗,做到严以修身、严于律己。

3.品德合格。要遵守社会公德、恪守职业道德、坚守家庭美德、培养个人品德、弘扬传统美德,带头践行社会主义核心价值观,继承和弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等党的优 良传统和作风,继承和弘扬以爱国、创业、求实、奉献为要义精髓的大庆精神铁人精神。

4.发挥作用合格。要时刻不忘共产党员的身份,始终牢记为人民服务的根本宗旨,做对党忠诚的表率、做敢于担当的表率、做履职尽责的表率、做服务群众的表率、做奉献社会的表率、做改革创新的表率,在我区改革发展稳定各项事业中勇挑重担、勇当先锋、勇创一流。

(三)把的重点找得更准

全区各级党组织和广大党员要把查找解决问题作为两学一做学习教育的规定要求,坚持学做结合,边学边查边改,在上进一步深化拓展。重点查找解决四个方面问题:

1.党员要对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

2.党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

3.党委(党组)要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。

4.各级党组织主要负责人要查找分析对党建工作的认识是否到位,党建重点任务落实是否到位,党建突出问题解决是否到位,党建制度规范执行是否到位,着力解决抓基层党建重视不够、措施不力、效果不好等问题。

(四)把的任务落得更实

各级党组织和广大党员要把推进两学一做学习教育常态化制度化与幸福大同建设紧密结合,在上进一步深化拓展。

1.坚持与提升经济发展水平相结合,引导广大党员干部不断创新思路,积极适应和引领经济发展新常态,在提升农业产业化水平、工业规模化水平、服务业现代化水平上开拓创新,积极作为,不断培育发展新动能,提升核心竞争力。

2.坚持与保障和改善民生相结合,引导广大党员干部始终把人民幸福作为根本价值取向,打好脱贫攻坚战,大力发展社会事业,全力办好民生实事,让群众共享发展成果。

3.坚持与提升城乡宜居水平相结合,引导广大党员干部树牢绿色发展理念,把生态建设融入城乡发展,强化生态意识,提升生态质量,培育生态产业,推动城乡品质升级。

4.坚持与深化改革扩大开放相结合,引导广大党员干部通过深化改革、持续创新、扩大开放、优化环境,不断增强发展后劲。

5.坚持与提升区域发展软实力相结合,引导广大党员干部落实文化兴区战略部署,加强文化引领,深化文明创建,发展文化事业,努力推动文化大发展大繁荣。

(五)把的要求抓得更紧

各级党组织要按照中央和省市委关于推进两学一做学习教育常态化制度化的要求部署,深化制度和机制建设,在上进一步深化拓展。

1.从严落实基本制度。发扬党内政治生活的优良传统,从严落实三会一课、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、思想汇报、民主评议党员、党员党性定期分析、党员领导干部双重组织生活等基本制度,使党的组织生活严起来、实起来,真正发挥作用。

2.坚持制度机制创新。注重总结提炼党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育中的好做法好经验,进一步完善配套制度机制,不断创新党的组织生活的内容形式、途径办法,提高组织生活的吸引力、感染力,使老制度焕发出新活力

3.全面夯实基层基础。以全市推进基层党组织基础工作、基层保障、基干力量建设(简称三基建设)为抓手,以全区开展补短板、强基础、提素质、正形象主题党建活动为载体,以解决问题为导向,以长效机制为保障,进一步强化基层战斗堡垒和党员队伍建设,不断提升基层党建整体工作水平。

三、方法措施

(一)坚持分类指导,在深学实做上常态化制度化

1.系统制定学习计划。按照中央和省、市、区委关于两学一做学习教育实施方案的规定要求,结合实际制定具体学习计划,明确学习内容、时间安排和主要方式等。党支部应做到按年制定学习计划,按季度作出学习部署,按月落实学习任务,每季度至少开展一次专题学习讨论。党小组应做到按季度制定学习计划,每月至少安排一次集中学习。党员要结合自身实际,每月制定个人自学计划,自觉开展学习。各行业各领域要在普遍学习的基础上,侧重学习习近平总书记关于本行业本领域的重要讲话和批示,增强学习的针对性和实效性。

2.持续深化的方式。在开展集中领学、引导自学、督导促学、分类助学、宣传广学五学方式基础上,采取六促学习法,进一步深化学习效果。(1)以讲促学,以讲党课和学习讲座为基本形式,采取书记讲、委员讲、专家讲、典型讲等方式,提升学习的系统性、全面性。(2)以写促学,引导党员在认真学习的同时,记录学习笔记,撰写学习心得,加深对理论知识的理解。(3)以议促学,采取座谈研讨、学习经验交流等方式,交流学习心得,解决学习中遇到的困难。(4)以赛促学,采取知识竞赛、演讲比赛、朗诵比赛、征文比赛、书画比赛、技能比赛等方式,展示学习效果、营造学习氛围、深化学做结合。(5)以考促学,采取闭卷测试、随机抽查、学习自测等方式,强化学习效果检查,提升学习的自觉性。同时实行党员学习积分制,建立学习考核激励机制,将党员的学习情况实时记录并转化为积分,年底作为党员评议的重要依据,有效提升学习的积极性。(6)以干促学,采取评选党员先锋岗、党员中心户、选树党员典型等方式,引导党员立足岗位,努力学先进、争先进、当先进,在实际工作中深化学习,以实际行动检验学习效果、查找学习差距、明确学习方向。

3.分类搭建的载体。针对不同行业、不同领域党员特点,搭建不同载体平台,把四讲四有标准具体到党员角色身份和岗位职责中,引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作。农村、社区实行挂牌共产党员户”“点亮微心愿、党员设岗定责和承诺践诺制。机关事业单位落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度。企业、社会组织以及产业项目、重点工程建设一线设立党员班组、党员责任区、党员先锋岗。窗口单位、服务行业实行佩戴党徽亮明身份、党员挂牌上岗。

(二)突出问题导向,在严查实改上常态化制度化

1.规范落实组织生活。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,建立经常性的党性体检机制和修复治愈机制。一是规范召开民主生活会。党委(党组)每年召开一次年度民主生活会,严肃认真开展批评和自我批评,严格解剖自身,热忱帮助同志。二是定期开展谈心谈话。党委(党组)书记与班子成员每半年至少开展一次谈心谈话,班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话,班子成员要经常与党员谈心谈话,每年不少于两次。谈心谈话要坦诚相见,发现问题及时提醒,谈话情况记录留痕。三是认真执行组织生活会和民主评议党员制度。党支部或党小组每半年召开一次组织生活会,组织党员认真开展党性分析和对照检查,查摆和整改突出问题。党支部在年底可结合组织生活会开展民主评议党员活动,客观公正评价党员表现,帮助引导党员查摆问题,同时严格稳慎处置不合格党员。

2.切实整改突出问题。各级党组织要结合自身实际,分析基层党组织建设中存在的问题,明确问题清单和责任清单,集中力量抓好整改。乡镇重点解决抓基层党建工作投入精力不够,谋划不够系统,对支部工作监督指导不够实,基础工作规范化程度不高等问题;社区重点解决抓基层党建工作缺乏总体设计,对下延伸不够,工作抓的不够准等问题;机关事业单位重点解决对基层党建工作重视不够,招法不多,形式不新,组织制度执行不严,灯下黑等问题。

3.扎实开展作风整顿。引导党员按照四讲四有标准,联系思想工作实际,认真查找在四个合格方面的差距和不足,解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题。重点进行五查五改:查思想观念,改思想僵化、因循守旧,市场观念不强、改革创新精神不足等问题;查精神状态,改干事激情不高、争先意识不强,担当锐气不足、不敢较真碰硬等问题;查干事标准,改不严谨、不精细,线条粗拉、大而化之等问题;查工作效能,改不务实、不落实,慵懒散拖、效率低下等问题;查规矩意识,改不守纪律、不讲程序,随意妄为、任性乱为等问题。

(三)抓实基层支部,在真抓实干上常态化制度化

1.严格执行制度。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把两学一做纳入党支部三会一课等基本制度固定下来、坚持下去,推动学习教育常态化制度化落实落地。(1三会一课制度。要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,以两学一做为主要内容,针对党员思想工作实际确定主题和具体方式。(2)党支部主题党日制度。每月相对固定1天作为主题党日,每逢七一、国庆等重大节日应固定开展主题党日。活动紧扣两学一做内容,组织党员开展三会一课、民主议事、交纳党费、志愿服务等,并将主题、时间、方式、程序固化为制度。(3)报告工作制度。支部委员会每年要向支部党员大会报告两学一做学习教育开展情况,接受党员评议。党员一般每半年向党支部汇报一次学习、思想和工作情况,自觉接受党组织的教育管理监督。

2.推进工作落实。注重发挥两学一做学习教育对党支部各项工作,尤其是基层党建工作的带动效应,进一步推进基层党建工作全面提升、全面过硬。一是强化党员学习教育。以两学一做学习教育为契机,不断探索党员日常教育方式,不断深化党员学习教育效果。鼓励党支部运用网站、微博、微信公众号等,打造指尖上的课堂,组织党员开展线上学习、互动交流。二是深入整改突出问题。深入查找支部建设薄弱环节,特别是针对党的组织和工作覆盖率低、带头人能力素质不高、党员教育管理不严、党组织基本制度执行不规范、运转经费保障不到位、村集体经济薄弱等突出问题,列出问题清单和整改清单,每年确定重点整治事项集中攻坚,不断提升基层党建工作整体水平。三是引导党员发挥作用。持续深化三带一帮扶”“双百一志愿”“三练一争当活动,不断提升党员干事创业积极性,引导党员做到四讲四有,实现四个合格,充分发挥先锋模范作用。

3.建立长效机制两学一做学习教育以党支部为基本单位,要以两学一做学习教育常态化制度化推进支部建设常态化制度化。要探索建立防止党员失联、党员违纪违法通报和处理、基层党组织按期换届提醒督促等长效机制。注意总结支部建设的好经验好做法,及时上升为制度规范在面上推开。选树一批最佳组织生活典型并宣传推广,增强制度落实实效和组织生活活力,促进基层党建工作全面提升全面过硬。

(四)抓住关键少数,在领导带头上常态化制度化

1.带头学习。各级党委(党组)要把学党章党规、学系列讲话作为理论中心组学习的主要内容,每季度至少进行一次集中学习,有针对性地确定主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,发挥示范引领作用。党员领导干部要坚持更高标准、更高要求,认真学习党章党规,掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求,提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平;学深悟透系列讲话,领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风,提高用党的创新理论指导解决实际问题的水平,增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。

2.带头做合格党员、合格领导干部。做讲政治的标杆,注重加强政治能力训练,加强政治历练,切实提高政治站位,自觉把讲政治贯穿于党性锻炼和日常工作生活全过程。做锤炼党性的标杆,对照党章党规党纪,时刻检视存在的差距和不足;严格双重组织生活,做到学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导到支部;带头讲党课,各级党委(党组)书记及班子成员每年至少在一定范围内为党员讲两次党课,在重要政策颁布、重要会议召开、重大节庆活动等节点有计划地到基层讲党课。做担当作为的标杆,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

3.带头改进作风。要在践行四个合格中不断改进作风。一是强化对标看齐、政治坚定的好作风,守纪律,讲规矩,做政治上的明白人。二是倡导勤于学习、知行合一的好作风,真学实学苦学,解放思想、转变观念,提高用新发展理念引领振兴发展的素质和能力。三是展现改革创新、求变求进的好作风,与时俱进、大胆实践,适应引领新常态,加快发展闯新路。四是践行夙夜在公、勤勉高效的好作风,强化执行力,立说立行、务求实效,夙兴夜寐、激情工作,争做雷厉风行的快把式。五是锤炼务实担当、攻坚克难的好作风,践行三严三实要求,弘扬三老四严作风,崇尚实干办实事,勇于担责敢碰硬,争做埋头苦干的真把式。六是树立精益求精、严谨细致的好作风,发扬工匠精神,倡导精细化工作态度,争做追求卓越的好把式。七是坚守心系百姓、真挚为民的好作风,在政治上代表群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上依靠群众,利益上考虑群众,让百姓见到党的干部,听到党的声音,感受到党的温暖。八是永葆严格自律、清正廉洁的好作风,带头廉洁从政,管好自己、家人和身边工作人员,永葆共产党人政治本色。

四、组织领导

各级党组织要把推进两学一做学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务,高度重视,精心组织,抓常抓细抓长。

(一)加强领导,压实责任。区委成立推进两学一做学习教育常态化制度化领导小组,区委书记任领导小组组长,区委副书记、区委宣传部部长、区纪委书记、区委组织部部长任副组长,区委组织部为牵头部门,区纪委、区委宣传部、区委办公室、区委党校为成员单位。领导小组下设办公室,工作人员由各成员单位相关人员组成。各党(工)委要成立推进两学一做学习教育常态化制度化领导小组,制定工作方案,定期研究部署,层层压实责任,推动工作落实。要配强工作力量,抓好两学一做学习教育常态化制度化的组织协调、督查指导和宣传报道等工作。

(二)强化督查,严格考核。各党(工)委要通过集中督查、随机抽查、听取汇报、专项调研、情况通报、重点约谈、参加学习讨论、列席组织生活会等方式,每季度对基层党支部(总支)推进落实情况进行督促检查,每半年向区委进行专题报告,重大问题及时报告,并实行督导检查记实和落实情况反馈制度。要健全学习考勤、学习档案、学习交流、学习通报和学习测试等制度,结合工作总结、述职评议、一线考核、民主评议党员以及抽查、巡察、督查等方式,对党组织和党员的情况进行考核评价。要把组织开展两学一做学习教育情况纳入党(工)委抓基层党建工作绩效考核和党(工)委书记抓基层党建工作述职评议的重要内容,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据,对工作落实不力的公开通报,约谈第一责任人,问题严重的严肃处理。

(三)统筹兼顾,务求实效。各级党组织要把推进学习教育常态化制度化同贯彻落实党的十九大精神和省、市、区党代会工作部署结合起来,同做好改革发展稳定各项工作结合起来,同完成本部门本单位重点任务结合起来,引导党员干部以学促知,以知促行,把学习教育中激发出的工作热情转化为干事创业的强大动力。要从严从实抓好学习教育,盯紧细节、精准发力,坚决防止学习教育走过场、搞形式主义。要严格标准、严格要求,真抓真管、严抓严管,有效传导压力,防止上热中温下凉。要坚持问题导向,创新方式方法,做到掌握情况准、分析问题透、制定方案实、工作成效好。

(四)注重宣传,营造氛围。要充分发挥媒体作用,在区电视台、《今日大同》、区政府网站等媒体开辟专题专栏专网,广泛宣传中央和省、市、区委关于推进两学一做学习教育常态化制度化的重要决策部署和重点工作进展情况,深入报道各级党组织发挥主体作用、创新学习教育方式的经验做法和工作成效,充分展示广大党员立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用的先进事迹和良好形象,努力营造比学赶超、永争上游的浓厚氛围。

中共大同区委办公室 2017814印发

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